新华网基辅３月４日电（记者张志强）乌俄德法４国领导人２月１２日就怎么样才干处理乌克兰危机达到一致，并促进三方联络小组（乌克兰、欧安组织、俄罗斯）与乌克兰东部民间装备签署了新的明斯克协议。但是，该协议收效半个多月来的实行情况却并不抱负。

  ２０１４年９月５日，三方联络小组与乌克兰东部民间装备签署了包括１２点内容的《明斯克议定书》。本年２月１２日，三方联络小组与乌克兰东部民间装备签署了名为《实行明斯克协议归纳办法》的文件，媒体广泛将其称为新明斯克协议。

  新旧协议基本内容相同，都把当即全面停火作为第一点，都说到东部抵触地区往后的其他组织，如撤走一切外国装备力量和军事装备、举办当地推举、康复经济等。

  但新协议也有一些亮点，首先是对协议内容的论述更具体，以大幅度的下降抵触两边在解说协议条款时的随意性。其次是增加了“依照乌克兰法令举办当地推举”和“康复乌克兰政府对整个抵触地区国家鸿沟的彻底操控”等契合乌克兰当局建议的内容，一起增加了将针对东部抵触地区的临时性特别位置法变为永久性法令、进行以中心放权为主旨的乌克兰宪法变革、可组成当地差人部队等契合乌东部民间装备要求的内容。

  依据新明斯克协议，自２月１５日零时起在乌东部施行全面停火，抵触两边不迟于停火后第二天开端后撤重武器并在两周内完结这项作业。但是，在停火协议收效后，乌东部民间装备仍持续攻击杰巴利采沃市。２月１９日，乌克兰戎行被逼撤离该市。至此，乌东部地区的大规模装备抵触才中止，但零散的装备抵触简直一天也没中断过。抵触两边每天都相互责备对方违背了停火协议。

  ２月２１日，抵触两边依照协议规则交换了战俘。２４日，顿涅茨克民间装备宣告自当日起从抵触地区后撤重武器。这比协议的规则晚了８天。而乌克兰军方到２６日才宣告，开端从抵触地区全线后撤重武器。乌军方晚于民间装备后撤重武器的理由是，对方违背停火协议，不断突击乌军阵地，导致后撤重武器的作业无法进行。

  乌克兰军方发言人屡次表明，民间装备的重武器并没有后撤，而是在进行重新部署。甚至在有些当地，民间装备白日将重武器后撤，晚上再运回来。而对此，民间装备则矢口否认。

  停火仅仅全面执行新明斯克协议的第一步，但迈出这一步竟如此困难。乌克兰总统波罗申科３日呼吁欧盟对乌局势不要过早持乐观态度。他认为，民间装备既未全面停火，也未悉数后撤重武器，欧盟应该去影响协议的签字方，使其全面实行自己应承当的责任。

  与停火比较，新协议中的政治组织恐更难执行。例如，“依照乌克兰法令举办当地推举”和“康复乌克兰政府对整个抵触地区国家鸿沟的彻底操控”等条款，在当时局势下明显难以实现。乌东部两个自行树立的“共和国”没有抛弃独立要求，它们当然也就没有办法承受依照“外国法令”去搞推举了。此外，在乌东部民间装备看来，让乌克兰当局彻底操控国家鸿沟也就等于切断了自己的供给线，这当然愈加没有办法承受。

  另一方面，将临时性特别位置法变为永久性法令及答应东部民间装备操控区组成当地政权和差人部队等内容则是乌克兰执政联盟中一些政党无法承受的。他们都认为，这将会严峻危害乌克兰的国家主权和领土完整。

  由此可见，全面执行新明斯克协议还有绵长的路要走。现在最需求的是，乌克兰当局与东部民间装备树立相互信任，展开务实对话，各自作出必要的让步。相同重要的是，国际社会多做劝和作业，为乌克兰危机的处理供给杰出的外部环境。